关于印发《安徽建筑大学因公出国（境）审批与管理规定》的通知
校属各单位：
《安徽建筑大学因公出国（境）审批与管理规定》已经校长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
安徽建筑大学
2021年1月3日
安徽建筑大学
因公出国（境）审批与管理规定
为进一步规范学校因公出国（境）审批与管理，促进对外交流与合作健康有序开展，依据《关于进一步规范市厅级以下国家工作人员因公临时出国的实施办法》（皖办发〔2018〕18号）、《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》（厅〔2016〕64号）等精神，结合学校实际，制定本规定。
第一章 适用范围
第一条 凡是持因公护照执行出国（境）任务，且出国（境）经费由学校（包括个人科研经费）或政府承担的出国（境）任务均属因公出国（境）。
第二条 学校因公出国（境）可分为教学科研人员因公临时出国（境）开展学术交流、公派出国（境）研修、因公临时出国（境）访问等三类，具体如下：
（一）教学科研人员因公临时出国（境）开展学术交流合作
教学科研人员因公临时出国（境）开展学术交流合作，包括出国（境）开展教育教学活动、科学研究、学术访问、出席重要国际学术会议以及执行国际学术组织履职任务等。
教学科研人员指学校直接从事教学和科研任务的人员(含退休返聘人员),以及在学校及其二级单位中担任领导职务的专家学者。
（二）公派出国（境）研修
公派出国（境）研修，包括经国家留学基金管理委员会、国家相关部委、省属相关单位或学校批准、立项资助的出国（境）研修等。
（三）因公临时出国（境）访问
因公临时出国（境）访问，指经国家及省相关部门批准的因公临时出国（境）访问（含双跨团组）。
第二章 计划管理
第三条 学校因公出国（境）遵循“因事定人”、“人事相符”原则，严格实行计划管理。
第四条 各单位根据教学、科研等工作的实际需要，科学编制本单位教学科研人员的下一年度国际学术交流合作出国（境）计划，明确经费来源，填报《教学科研人员因公临时出国（境）计划申报表》（见附件1），每年年底前报国际交流合作处（港澳台事务办公室）。
第五条 凡未列入年度出国（境）计划和经费预算的出国（境）活动，原则上不予安排。如遇特殊情况确需安排计划外出国（境）的，应在本单位因公出国（境）计划总量中调剂，并具体陈述理由，总量不得突破本单位年度计划。
第六条 学校公派出国（境）研修，依《安徽建筑大学“教师队伍国际化能力提升计划”实施办法》有关规定，由人事处负责汇总审核，经学校审批同意后组织实施，报国际交流合作处（港澳台事务办公室）备案。
第七条 国际交流合作处（港澳台事务办公室）根据学校工作需要，每年下半年拟订学校下一年度的因公出国（境）计划，提交校党委常委会研究审定，报上级主管部门备案。
第三章 限量管理
第八条 因公临时出国（境）访问，严格执行限量管理规定。校级领导干部1个任期内出国（境）不超过2次或2年内不超过1次。参加双跨团组、国外培训均计入出国（境）批次中。
第九条 因公出国（境）需有外方业务对口部门或相应级别人员的邀请，邀请单位和邀请人应与出国（境）人员的职级身份相称，不得降格以求。
第十条 申请因公出国（境）时，需提供用公函纸打印、且有邀请人签字的邀请函，内容包括：明确的出国（境）目的、出国（境）内容、出国（境）日期、停留期限及费用承担办法。不得通过各类中介机构联系邀请函，国际交流合作处（港澳台事务办公室）负责对邀请函进行审核。
第十一条 严格控制出国（境）团组人数，出国（境）团组人员构成坚持少而精的原则，符合任务需要，总人数不得超过6人。
第十二条 严格控制国家数和在外停留天数。境外停留时间从离境之日算起，抵境之日为截止时间，包括国际旅途时间。每次出国（境）不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外），境外停留时间不超过10天；出国（境）2个国家，境外停留时间不超过8天；出国（境）1个国家，境外停留不超过5天。单独出访港澳，香港访问时间不超过5天，澳门访问时间不超过4天；同时访问港澳，不超过8天。赴台参访时间不超过7天。不得擅自增加出国（境）国家和延长在外停留时间，不得以任何理由绕道旅行。
第十三条 因公出国（境）人员须在省外办（省台办）批件有效期内出国（境），超过有效期，需要重新履行报批程序。
第十四条 因公出国（境）人员必须严格执行省外办（省台办）批件审批的出国（境）天数和出入境次数，按期返回。不得擅自逗留国（境）外，不得超出规定的出入境次数。
第十五条 对于教学科研人员因公临时出国（境）执行学术交流合作任务的（包括教育教学活动、科学研究、学术访问、交流学习培训、出席重要国际学术会议以及国际学术组织履职任务等），实施区别管理，其出国（境）批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安排，不纳入限量管理。教学科研人员的其他出国（境）（包括一般性中外校际和科研院所间的工作交流）仍按限量管理规定执行。
第十六条 因公出国人员出国访问、开展学术交流合作等活动，应持因公护照。教学科研人员因公临时出国执行学术交流合作任务，如特殊情况需持普通护照，由本人说明原因，经学校组织人事部门同意，报学校研究批准。未经批准，不得持普通护照出国从事相关活动。由国家留学基金委资助的出国留学人员，依有关规定可持普通护照出国。
第四章 审批程序
第十七条 学校各类因公出国（境），均须填报《安徽建筑大学因公出国（境）申请表》（见附件2），经所在单位负责人、相关职能部门负责人和分管校领导签署意见，国际交流合作处（港澳台事务办公室）按有关规定和程序报上级主管部门核准备案，其中处级及以上领导干部因公出国（境）的，须经校党委常委会研究同意。
第五章 经费管理
第十八条 学校因公出国（境）经费纳入预算管理，实行经费先行审核。国际交流合作处（港澳台事务办公室）会同财务处，根据教育国际交流工作实际需要，编制学校的年度因公出国（境）经费预算，按预算审批程序审定。
第十九条 因公出国（境）经费包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费等费用，具体标准按《安徽省省直党政机关因公临时出国经费管理办法》（财行〔2014〕104号）、《财政部、外交部关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知》（财行〔2017〕434号）执行。因公出国（境）短期培训费用标准，按《安徽省省直党政机关因公短期出国培训费用管理办法》（财行〔2014〕527号）规定执行。
第二十条 凡因公出国（境）经费由外方提供资助的，如资助金额超过国家规定的相应标准，不得再从学校经费或科研经费中支付。
第二十一条 报销出国（境）费用，须提供省外办（省台办）出具的任务批件、护照（通行证）复印件、出入境记录、机票复印件及登机牌。住宿费及境外城际交通费，按国家规定的开支标准凭票实报实销；伙食费和公杂费，按国家规定的开支标准包干到个人。
第二十二条 因公出国（境）机票采购，须通过政府采购机票管理网站，选择经济合理路线，优先选择我国航空公司运营的国际航线。由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的，须填写《乘坐非国内航空公司航班审批表》，经国际交流合作处（港澳台事务办公室）及财务处审核。
第二十三条 因公出国（境）经费的支出，严格按照国库集中支付制度和公务卡管理的有关规定执行。
第六章 过程管理
第二十四条 学校各类因公出国（境）严格执行公示制度，出国（境）前需在校内公示7个工作日。
第二十五条 因公出国（境）人员在外期间，须严格遵守《安徽建筑大学因公临时出国（境）人员管理规定》，按照任务批件批准的出国（境）时间、天数、任务、出国（境）地及途径地点、停留时间等执行公务活动。
第二十六条 因公临时出国（境）团组须如实填写《因公临时出国（境）团组动态登记表》，包括“因公临时出国（境）团组（人）出国（境）行程登记表”、“执行中央八项规定及其实施细则精神报告表”、“出国（境）人员回访调查表”等材料，回国（境）后5日内送交国际交流合作处（港澳台事务办公室）。
第二十七条 回国（境）后应立即向所在单位报到。团组因公出国（境），须于回国（境）后5日内将证照送交国际交流合作处（港澳台事务办公室），由国际交流合作处（港澳台事务办公室）统一送交省政府外事办公室护照室。个人因公出国（境），须在回国（境）后7日内将证照送交省政府外事办公室护照室。
第二十八条 因公出国（境）人员回国（境）后20日内撰写总结，对出国（境）任务完成情况和绩效进行客观评估，填写《因公出国（境）任务执行情况登记表》，报送国际交流合作处（港澳台事务办公室）予以公示。
第七章 外事纪律
第二十九条 因公出国（境）人员须严格遵守政治纪律、保密纪律、财经纪律、组织纪律，增强安全意识。
第三十条 严格执行《因公出国（境）行前外事纪律教育办法（试行）》有关规定，加强外事纪律教育。厅级团组全体人员，出国前集体到省外办接受行前外事纪律教育；处级及以下人员，由国际交流合作处（港澳台事务办公室）负责开展行前外事纪律教育；双跨团组由组团单位负责开展行前外事纪律教育。所有因公出国（境）人员均须签署《出国（境）保密与安全承诺书》。
第三十一条 因公出国（境）团组实行团长负责制。团长在授权范围内，对团组的境外活动应切实负起责任，除负责主持团组与外方的交流外，还要负责管理和督促团组成员遵守各项外事纪律。团组及团组成员发生违规违纪行为，除对当事人进行严肃处理外，将根据情节追究团长责任。
第三十二条 出国（境）人员应诚实、守信。提供的出国（境）事由、材料等应实事求是，客观详实，不得弄虚作假。学校各审批单位应对拟出国（境）人员的申报事项严格审核。
第八章 监督检查与违规处理
第三十三条 因公出国（境）坚持“谁组团、谁负责，谁派出、谁负责，谁审批，谁负责”的原则。国际交流合作处（港澳台事务办公室）、纪委办、财务处、审计处等部门应加强对因公出国（境）项目执行情况和经费绩效等方面的监督检查。
第三十四条 因公出国（境）人员违反本规定，出现下列情况之一的，视情节轻重，给予相应的处理。
（一）提供虚假邀请函和虚假日程信息；
（二）出入赌博及色情场所；
（三）擅自变更出国（境）路线；
（四）擅自延长在外停留时间；
（五）违反批件审批的出国（境）天数和出入境次数；
（六）不按期归还证照；
（七）使用虚假发票报销出国（境）经费；
（八）突破出国（境）经费预算标准，存在铺张浪费，公款旅游行为的；
（九）其他违反外事、保密等纪律规定的行为。
第九章 附 则
第三十五条 本规定未涉及的相关事宜，按国家和省有关规定执行。
第三十六条 本规定自发布之日起施行,原《安徽建筑大学因公出国（境）审批与管理规定》（校字〔2014〕75号）同时废止，由国际交流合作处（港澳台事务办公室）负责解释。
附件：1.《教学科研人员因公临时出国（境）计划申报表》
2.《安徽建筑大学因公出国（境）申请表》